上证报中国证券网讯（记者刘暄）北京进一步优化数据出境政策，为企业跨境数据流动松绑减负。
北京市互联网信息办公室、北京市商务局、北京市政务和数据局5月11日联合发布《中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》（简称“两区”负面清单）及配套管理办法。其中，在适用区域上，“两区”负面清单的适用范围将由自贸试验区扩展至北京全市，让优势政策惠及全市所有企业。
据了解，2024年8月，北京市发布《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法》和汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域场景化、字段级负面清单，进一步明确重要数据识别规则、适度放宽个人信息管理门槛。政策发布以来，一批企业通过清单实现数据便利出境，企业合规成本显著下降，在全国形成集中示范效应。
在覆盖领域上，除了首批自贸区负面清单里涵盖的汽车、医药、民航、零售、人工智能等5个领域外，新发布的“两区”负面清单增加了医疗器械、自动驾驶（智能网联汽车）、贸易物流、银行业等4个领域负面清单。截至目前，“两区”负面清单共涵盖9个行业领域、67个业务场景和612个字段。
与此同时，针对政策升级拓展后使用主体增多、管理链条延伸的实际情况，为健全完善负面清单管理体系，并迭代优化政务服务措施，北京将自贸区负面清单管理办法修订为“两区”管理办法。新版管理办法提出，企业申报审批流程再简化。将进一步压减企业申报流程和材料，按照最小必要原则仅保留“一表”“一书”（即《使用申请表》和《企业承诺书》），其他申报材料全部取消。
“两区”负面清单将政策适用范围从自贸试验区拓展到全市域，在大幅提升便利化、实用性的同时，更好防控风险，确保数据安全和个人信息权益得到有效保障成为关注的话题。
对此，北京市互联网信息办公室副主任王飞5月11日在新闻发布会上表示，数据出境不是简单“一放了之”，而是平衡好安全风险与开放发展的关系，实现高质量发展与高水平安全的更精准统筹。
他进一步表示，北京市将深化“信用＋风险”分类分级管理，优化数据出境合规信用风险评价指标体系，绘制企业数据出境合规能力图谱，面向广大市场主体持续优化监管措施，面向高风险业务场景强化风险识别管控，提高监管精准度和有效性。此外，还要强化市区两级管理体系运行，坚持技管并重，建立负面清单应用风险评估机制，提升违规出境行为的发现力与处置力。
王飞透露，将按照国家“一地创新、多地适用”原则，建立外省市负面清单应用机制，对于北京市企业后续确有使用需求的外省市负面清单，履行评估备案程序后动态纳入北京市负面清单体系。“下一步将按照动态管理机制，持续丰富拓展清单覆盖领域，成熟一批发布一批。”他说。
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